Governo Joe Biden já pensa estimular plano de RENDA BÁSICA MUNDIAL

 

o Plano Americano de Resgate, a lei de ajuda à pandemia de US$ 1,9 trilhão recentemente aprovada pelo Congresso, foi projetada para resolver. Os benefícios no projeto de lei poderiam ajudar milhões de famílias que estão enfrentando desafios semelhantes e estão vivendo sob uma precariedade financeira muito maior.

O projeto de lei, assinado pelo presidente Joe Biden na quinta-feira, oferece uma variedade de benefícios destinados a enfrentar as dificuldades econômicas causadas pela pandemia. Nenhum republicano votou a favor da legislação, em grande parte baseado no argumento de que a pandemia terminará em breve e a economia não precisa da ajuda. E é verdade que alguns aspectos da legislação vão além das exigências da pandemia, abordando as disparidades econômicas que existiam antes do ataque do covid-19. O projeto de lei inclui disposições para dar pagamentos únicos e de 1400 dólares a pessoas que ganham menos de oitenta mil dólares por ano, e aumentar o seguro-desemprego em trezentos dólares por semana até o início de setembro. Mas é o crédito fiscal infantil expandido e totalmente reembolsável do plano — que vale 3.600 dólares para cada criança com seis anos e três mil dólares para aqueles com seis a dezessete anos — que tem o maior potencial para mudar a maneira como os Estados Unidos enfrentam a pobreza.

Um crédito tributário infantil típico só pode ser reivindicado por pessoas que ganham dinheiro suficiente para pagar impostos em primeiro lugar, o que exclui aqueles com uma renda obtida de menos de 2.500 dólares — ou seja, aqueles que mais precisam. O novo crédito tributário infantil funciona de forma diferente: a partir de julho, o governo federal enviará dinheiro mensalmente, até dezembro, aos pais de cada criança que tiver independentemente da situação de emprego da família, e o saldo restante será desembolsado assim que as famílias apresentarem seus impostos no próximo ano. "Ele realmente manterá e elevará os padrões de vida de milhões de mulheres e seus filhos", disse Heidi Shierholz, economista sênior e diretora de política do Instituto de Política Econômica, acrescentando que espera que o crédito eventualmente se torne um benefício permanente. "Há também um enorme ângulo de justiça racial aqui, também. Isso ajudará desproporcionalmente famílias de cor, e vai desproporcionalmente tirar crianças negras e hispânicas da pobreza. Isso é inovador."

De certa forma, o crédito se assemelha a propostas muito debatidas para criar um programa de renda básica universal, que enviaria dinheiro às famílias todos os meses para ajudá-las a se lopar. Tal programa nunca pareceu possível nos Estados Unidos, mas as lições da crise financeira de 2008, da Presidência Trump e da pandemia mudaram o que os formuladores de políticas estão dispostos a tentar. "Isso sinaliza uma reviravolta na maneira como abordamos aliviar a pobreza e apoiar o trabalho de cuidado não remunerado das mulheres que faz a economia se mover", disse Baker.

Um dos únicos experimentos de renda garantida em larga escala a ocorrer nos EUA desde a década de 1970 está atualmente em andamento em Stockton, Califórnia. Após a crise financeira de 2008, Stockton viu uma das maiores taxas de execução de hipotecas do país. Desde fevereiro de 2019, a cidade envia quinhentos dólares por mês, financiados por organizações filantrópicas, para cento e vinte e cinco pessoas, sem amarras. O programa, chamado stockton economic empowerment Demonstration, é liderado pelo ex-prefeito de Stockton, Michael Tubbs, e acaba de lançar seu primeiro lote de dados. Baker e Stacia Martin-West, professora da Faculdade de Serviço Social da Universidade do Tennessee, Nashville, estão liderando uma avaliação contínua dos resultados do teste. As lições que os pesquisadores aprenderam nos primeiros doze meses do experimento podem conter insights sobre como os pagamentos infantis do plano federal de estímulo afetarão as famílias que as recebem e como o governo pode lidar com a desigualdade de renda no futuro.

Um dos maiores problemas que as famílias de baixa renda enfrentam, disse Baker, é que seus ganhos são muitas vezes imprevisíveis de mês a mês. O aumento do emprego instável e a flutuação dos turnos de trabalho dificultam que as famílias certifiquem-se de que haverá dinheiro suficiente para pagar o aluguel e comprar alimentos adequados. Isso combinado com a natureza imprevisível das despesas, especialmente as relacionadas às crianças, leva as pessoas nessa posição a ter níveis elevados de estresse e ansiedade, o que pode tornar ainda mais difícil para elas melhorarem sua situação financeira. Uma das questões que impulsionam os pesquisadores de Stockton é se pagamentos em dinheiro constantes podem reduzir a volatilidade da renda, e se isso pode levar a outros benefícios, como menor estresse e mais flexibilidade para buscar melhores empregos. Baker me disse que os pesquisadores estão animados com os resultados até agora. No primeiro ano do programa, os pagamentos mensais garantidos pareciam reduzir a volatilidade da renda mensal. Os beneficiários estavam mais estáveis e melhor posicionados para tomar decisões pensativas sobre o futuro, para estabelecer metas e correr riscos. Em última análise, eles eram mais propensos a mudar de meio período para emprego em tempo integral. Isso vai diretamente contra o argumento que os conservadores costumam fazer em relação à renda básica universal: que o envio de dinheiro para as pessoas vai desincentivizar o trabalho.

No caso da pandemia, Baker antecipa que o crédito tributário infantil funcionará da mesma forma. "O que a pandemia mostrou é que as necessidades são muito dinâmicas", disse ela. "Algo tão pequeno quanto 300 dólares por mês pode significar a diferença entre conseguir uma babá ou não, fazer lacunas no vale-alimentação ou não. A pandemia meio que puxou o véu de volta em todas as maneiras que as famílias com crianças, especialmente, estão lutando para passar." Desde que o experimento de Stockton começou, os prefeitos de mais de quarenta cidades em todo o país se comprometeram a tentar programas piloto envolvendo transferências de dinheiro. Dez foram anunciados ou lançados até agora, em cidades como St. Paul, Pittsburgh, Oakland e Nova Orleans.

Quando perguntei se ela estava surpresa ao ver a ideia de renda básica universal abraçada por um espectro tão amplo de grupos, Baker disse que ela estava. Mas ela também viu a mudança como parte de uma tendência histórica mais ampla. "Quando olhamos para trás, todos os grandes saltos que temos na rede de segurança social seguem uma queda econômica que não desaparece e, em seguida, um período de agitação civil", disse ela. Ela observou que após a Grande Recessão de 2008 houve um declínio econômico prolongado, que foi acompanhado por agitação tanto nos lados esquerdo quanto direito do espectro político: Ocupar Wall Street, o Tea Party, a eleição de Donald Trump, e Black Lives Matter, por exemplo. As normas políticas foram desalojadas, e coisas que antes eram impensáveis agora parecem estar perto de se tornar realidade. "As pessoas têm se organizado e empurrado para trás", disse Baker. "Talvez esse período de agitação signifique que o público está pronto para uma conversa sobre o mercado e a rede de segurança."